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亳州中院院长李玉科在全国法院完善委派调解机制改革座谈会上作经验交流发言
  发布时间:2018-11-02 11:41:02 打印 字号: | |
  11月2日,亳州中院受邀参加最高人民法院召开的完善委派调解机制改革座谈会。亳州中院党组书记、院长李玉科以《创新考核保障机制 推动先行调解机制落地见效》为题作了经验交流发言。

  李玉科在发言中介绍,近年来,亳州中院大胆探索先行调解工作,着力建立健全以“信息化平台、综治考核机制、经费保障机制”为抓手的矛盾纠纷多元化解工作“亳州模式”,取得了明显成效。2017年至2018年9月,亳州两级法院委派调解案件25128件,调解成功13087件,调解成功率51.89%;司法确认7076件,司法确认率54.07%。亳州法院先行调解案件数量位居全省法院首位,呈现出服判息诉率、调解率、当场履行率上升,一审发改率、来信来访数量下降的“三升两降”良好态势。

  李玉科说,亳州中院先后出台了《关于建立健全矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》、《矛盾纠纷多元化解工作流程》、《关于强化矛盾纠纷诉前推送调解的若干规定》等规范性文件,形成了一套较为完整的制度体系。明确了家事纠纷、交通事故、劳动争议等7类必须推送先行调解的矛盾纠纷,以及相邻权纠纷、物业纠纷、当事人人数众多的涉企纠纷等9类可以推送调解的矛盾纠纷,并将应推尽推的案件比例,纳入两级法院年度评估指标和市县(区)综治办年度综治考核指标,使得矛盾纠纷合理分流、稳妥化解。

  李玉科说,亳州市共聘请了131个特邀调解组织和2158名特邀调解员,实现了全市所有具有调解职能的行政部门、行业协会的全覆盖,全市所有乡村、社区至少有一名特邀调解员。市委政法委出台了《亳州市建立健全矛盾纠纷多元化解机制考评办法及考评实施细则》,授权法院对特邀调解组织和特邀调解员调解案件的情况进行具体考评。法院诉调对接中心每月将特邀调解组织录入网上考核系统,在年终汇总后报市委政法委,纳入年度综合治理考核内容。

  李玉科说,亳州市委市政府专门将调解经费纳入财政专项预算。2016年7月,亳州市中院和市财政局联合出台了《关于落实<关于建立健全矛盾纠纷多元化解机制的意见>有关经费保障工作的通知》。亳州中院又专门出台了经费补助发放办法,从补助范围、补助等级、补助标准、补助发放程序、监督等方面进行了细化。对调解成功的案件,查看调解卷宗,并根据案件难易程度、调解工作量和调解效果,每件酌情给予500元至1000元补助;对调解不成的案件,查看委派调解函、调解记录、调解反馈函、交通等费用支出票证等,每件给予100元补助。2017年以来,亳州两级财政共为法院拨付调解经费510万元,已发放调解补助381.7万元。

  李玉科说,亳州中院自主研发了矛盾纠纷多元化解工作网络平台,并与法院信息管理系统有效对接。法院将案件推送给特邀调解员后,网络平台会自动向特邀调解员发送一条短信提示,特邀调解员凭密码通过外网登录,即可获取推送案件的基本情况,实现矛盾纠纷网上流转,诉调对接工作网上运行。同时将诉非衔接快速解纷平台、在线纠纷解决作为矛盾纠纷多元化解工作网络提档升级的重要内容,构建在线调解、在线立案、在线司法确认、在线审判、电子督促程序、电子送达等为一体的更加智能化的信息平台,实现纠纷解决的案件预判、信息共享、资源整合、数据分析等功能,进一步提升先行调解实效。

  李玉科表示,下一步,亳州中院将继续深化先行调解工作,更加注重群众多元需求,更加注重融入互联网因素,深入推进矛盾纠纷多元化解“八个一”工程(要求辖区每个法院、法庭必须要有“一个固定办公场所、一套完备办公设施、一本调解人员名册、一套完整工作制度、一个网络推送平台、一个相对固定团队、一套工作保障机制、一项工作报告制度”),积极拓展先行调解范围,探索向执行领域延伸,不断满足人民群众对于便捷高效化解矛盾纠纷的新要求。
责任编辑:宣教处